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安徽:城市建设拒绝“千城一面”避免大洋怪

时间:2022-08-13 18:36:04 | 来源:中安在线(合肥)

安徽:城市建设拒绝“千城一面”避免大洋怪

建设步伐不断加快,承载能力显著提升,人居环境持续改善,城市面貌发生巨大变化,但是特色不突出。省住房和城乡建设厅近日印发《关于加强城市特色塑造工作的意见》明确,打造具有徽风皖韵的美好城市,促进新型城镇化健康发展。

框架扩张变内涵提升,规划建设应追求特色

拥山、临江、含湖,位于长江南岸的铜陵市自然景观资源较为丰富。近年来,该市通过系统整合“山、江、河、湖、洲、城”和铜文化等特色资源,坚持生活向滨水区位集聚、商务向中心区位集聚、商贸向门户区位集聚、工业向运输区位集聚的发展策略,“山水铜都”的城市风貌日益形成特色,百姓生活幸福感持续提升。

与此同时,在不少城市,置身其中往往有似曾相识的感觉。城市风格单调,千城一面、万楼一貌,在不同市县都或多或少地存在着。

明确特色定位,是《意见》提出的首个要求。“市、县人民政府应当组织相关部门及社会各界人士、专家学者,对本行政区域内自然、历史、文化、建筑、园林等各类特色资源进行梳理,研究城市特色定位,明确城市风貌格调,并公开征求公众意见。”《意见》提出,在此基础上,依据城市总体规划,按照与自然山水相融合、与人文历史相呼应的原则,在今年底前编制完成城市空间特色规划,构建特色空间序列,作为城市特色塑造的基本依据。

“追求特色是社会发展大势。新常态下,城市规划建设应由拉开框架扩张向注重内涵提升转变。”省住房和城乡建设厅厅长侯淅珉说,随着工业社会向信息社会发展,原来的“物质消费型”审美观逐渐向“信息消费型”审美观转变,追求特色成为必然,这就需要我们用一种更为长远的眼光来看待城镇化中的特色问题。“特色是一个地方所独有,不是凭空生成的,谈问题、做规划、搞建设都要基于这个前提来进行。”

“加强城市特色塑造,要结合城市建设、居民生活改善,分步骤开展,不搞大规模运动式的‘涂脂抹粉、穿靴戴帽’,不能以城市特色塑造之名搞建设性破坏之实。”侯淅珉表示,各地既要积极行动,又不能盲目乱动。将坚持循序渐进、量力而行的原则,鼓励各地先试点后推进。

保护历史和自然资源,留住文化记忆与乡愁

一边是一些地方许多弥足珍贵的历史文化资源被“建设性破坏”,保护乏力;一边是一些地方盲目复古,甚至拆真古董、建假古董……当前,特色资源破坏严重与生硬造景现象已引起越来越多的反思。近年来,黄山、宣城、马鞍山等多地认识到旧建筑、旧街区在实用、经济及艺术方面的价值,让历史建筑、老街区、工业文化遗产等得到再利用,既适应新的城市功能需求,又使城市的文化特性、地方文化的延续性得到保持。

保护特色要素,是《意见》明确的一个重点。根据要求,各市县应依据城市总体规划,依托现有山水格局,在今年底前划定管控范围。编制完成水系网络规划、绿地系统规划并认真组织实施;全面开展历史街区、传统村落、文物古迹、历史建筑、古树名木等调查、挂牌、建档,做好保护、修复工作,保护历史遗存,传承历史文脉,留住文化记忆。

“历史文化资源是不可再生的宝贵资源,纵观世界城市发展,最有魅力的往往是那些有着历史沉淀的城市。传承特色,是促进城市可持续发展的重要手段。”省住房和城乡建设厅巡视员吴晓勤表示,保护特色要素,不能仅仅盯着世界文化遗产、历史文化名城名镇名村、文物保护单位,还要对近现代优秀建筑、社会公认能够反映城市发展历程的建筑、道路、街区等,也要切实保护好,这有这样,才能保持城市建设历史特色的连续性。

“城市的山、水、林、丘等特色要素同样是大自然和前人给我们留下来的遗产,也是城市的特色要素资源,不能随意毁之、弃之。”吴晓勤说,城市里一个不起眼的小土坡、小水塘也许都承载着一代人的记忆与乡愁,各类城市特色要素都是延续城市脉络的一个因子、一段乐章。

加强规划管控与设计,避免贪大媚洋求怪

从城区到乡村,从宁宣、宁绩、宁千高速到千秋畲族民俗文化园、青龙湖、吴越古道等旅游沿线,宁国市近年来发挥已有资源和自身优势,打造出了一批或富有文化内涵、或具有少数民族特色、或体现生态的乡镇、街道和村庄。在规划建设中,注重做好自然和历史文化保护、城市风貌和建筑色彩风格的控制工作,逐步形成精巧、徽韵、雅致的城市建筑风貌,宁国市也因此入选我省城市风貌特色塑造试点县。

《意见》强调,开展城市设计。根据城市特色定位,围绕历史文化街区、传统记忆地区、核心功能地区等重要区域,主要街道、滨水廊道、景观廊道等主要轴线,公园、游园、广场、重要建筑等关键节点开展城市设计。注重城市特色要素表达,运用具有地域特色的建筑符号和建筑材料,突出乡土树种和市树市花展示,加强路灯、店招店牌等街道家俱设计。鼓励大中城市进行高层建筑布点研究,优化城市轮廓线。

“城市特色风貌塑造一方面与城市规划管控有关,另一方面与规划设计的水平密切相关,一定要树立精品意识,坚持自主创新,鼓励原始创作,杜绝跟风模仿。”省住房和城乡建设厅副总工程师高冰松认为,各地应加强创新人才培养,提升规划师、建筑师在规划编制、城市设计、建筑功能、技术、美观等方面的创新能力,增强文化自觉和文化自信,提高兼容并蓄、辩证取舍能力。

“审查建设项目规划设计方案,要做到功能与形式相统一、外观与环境相协调,坚决避免贪大、媚洋、求怪、山寨等低俗设计。”高冰松表示,根据《意见》,市、县人民政府应当将城市设计成果纳入相关控制性详细规划。城乡规划部门在出具建设用地规划条件时,应当明确建筑风格、空间组合、色彩材质、绿化景观等要求,并提出设计导则。“城市特色塑造涉及城市建设的方方面面,需要各有关部门及全社会的共同参与。集聚公众智慧,汇聚各方力量,城市建设才能让我们的生活更美好。”

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