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大城市为何难“生态” 北京离生态园林城市还有多远?

时间:2023-01-13 17:36:01 | 来源:北京日报

大城市为何难“生态” 北京离生态园林城市还有多远?

虽然获得“国家园林城市”的称号已有24年,但北京一直还徘徊在其升级版“国家生态园林城市”的门槛之外。昨天,住建部发布,46个城市成为国家园林城市,7个城市成为国家生态园林城市。

记者发现,当选“生态”园林城市的,大多是昆山、寿光等小城市,而从2004年住建部提出“国家生态园林城市”概念开始,无论试点还是正式挂牌名单中都没有出现过特大城市的身影。12年后,北京仍旧与“生态”这个称号无缘。

大城市为何难“生态”?

在名单中,南京、南宁、苏州等大城市先后进入试点城市和最终挂牌的城市,但北京和上海等特大城市却始终没有影踪。

“生态园林城市的指标体系设置条件非常高,对于大城市,特别是北京、上海这种特大城市来说,难度还是相当大。”住建部城市建设司园林绿化处处长王香春说。

难度在哪儿?在这套体系中,不光考虑城市的绿地面积、绿化覆盖率、人均公园面积,还需要新城区、旧城区“均好”,都要符合要求。

“比如说,北京为了构建大生态格局,做了绿道系统的规划,绕着环路做了郊野公园,但旧城区前几年还是有欠缺。”她说。

欠缺在哪儿?记者了解到,要想冠上“生态”之名,城市绿化要达到两项硬指标——公园绿地服务半径覆盖率和林荫路推广率,这两项有任何一项达不到,都会被“一票否决”。

林荫路也成硬指标

“对于北京这种老城区、旧城区,我们建议做小、多、匀的改善。不在乎公园大小,只要有个几百平方米,就能让附近的老百姓都享受到。”王香春说。

另外一项则是针对林荫路的考核,城市要推动绿色出行;要做到“有路就有树,有树就有荫”,这也是硬指标。而且这些还都是通过遥感观测、科学测算的,并不以城市申报的数量为准。

还有一些指标,是北京需要努力的。“比如空气质量问题,也是写在评价体系中的,这点北京就还需要再努力。”她说。

而纵观全国,和1992年相比,全国的城市绿地总量已经增加了4.7倍,人均公园绿地面积提升了6.3倍,城市公园面积增长了8倍。

旧城增公园已上日程表

王香春透露,目前全国已经有310个国家园林城市,212个国家园林县城。而且,获评园林城市以后,住建部还会启动复查,目前已经给几个城市发过“黄牌”,要求整改。

2009年,获评园林城市的北京就曾经迎来一次复查。

“当时北京很多项目都建在城市外围,老百姓没法常去。”王香春回忆说,核心宗旨还是要多在老百姓身边建公园、建绿地。

2011年,本市还启动过一次针对《北京城市总体规划(2004年-2020年)》中城市绿化实施情况的评估,评估结果显示,从全市平均数来看,中心城的绿化率仍然偏低。当时,市规划委计划通过城乡结合部的改造,调整用地性质,继续推行第一道绿化隔离地区等方式来弥补。

据了解,住建部曾经启动过民意调查,老年人在室外最多的时间,是消耗在家边上的公园里的。而这种习惯造成的需求,对已经进入老龄化社会的北京,更为重要。

将绿地放在老百姓身边儿,这件事儿在未来5年中或许有盼头。近日,市发改委主任卢彦表示,“十三五”期间,城六区腾退的空间将用于首都功能的服务保障;而保障中的一类,就是要让城市增加更多的生态休闲空间,这意味着未来5年中将有更多绿地、更多亲水空间出现在老百姓身边。

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