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江西:永新“软硬兼施”推进林业改革盘活森林资源

时间:2022-10-08 11:36:09 | 来源:井冈山报

江西:永新“软硬兼施”推进林业改革盘活森林资源

按照七大功能区域发展定位,永新县位于偏远山区,目前,全县有林地面积236万亩,森林畜积量735万立方米,森林覆盖率达67.8%。为有效利用好资源,该县不断完善各项制度,在硬件上纵深推进林业改革,在软件上有效盘活森林资源,取得了较好效果。‍

该县以转换经营机制为抓手,把原有的9个林场和林业工业公司整合成2个林场。给林场“松绑”,加强对国有林场的整合重组,通过合并一些小林场,减少机构设置和管理层级,并按照分类经营、分类管理的要求,建立符合新型林场特点的新体制机制,使人才资源和自然资源得到充分利用。对历史遗留的各种债务,依照国家有关政策,采取不同方式解决,使改革后的国有林场轻装上阵,创建了国有林场动态经营管理模式。

通过改革,该县创新管理体制,全县两个国有林场由企业改为事业,采取“老人老办法”、“新人新办法”方式择优聘用,原有林场职工优先聘用,对解除劳动关系的职工,安置补偿按政策到位。具体采取货币补偿、林权承包、股权分配等方式灵活操作,全县分流安置职工643人,断续保留在岗职工711人,使广大职工感受到改革带来的好处,改革带来的实惠。

改革后,该县林场职工按照相关政策规定和不同的安置情况,分别参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险,参保率达到了100%。同时,该县以国有林场危旧房改造为契机,采取多种方式,解决好国有林场职工住房困难问题,棚户区改造三期工程也正在加紧施工中,有效改善了职工的生活条件。

靠山吃山,郁郁葱葱的山林一直是林农赖以生存的宝贵资源。多年来,由于林地集体所有制,这些不动产缺乏相关权证,难以变成实实在在的资产,也制约着林农产业开发利用步伐。为盘活森林资源,提升林权价值,2008年10月,该县成立了林权交易中心,为林农提供有力的林产品交易平台。去年,该县又与南方交易所合作,开发了“林权交易互联网竞价系统”,并引入林业资源评估机构驻林权交易中心,建立了一套较为规范细致的林权现场勘验及价估评估流程。目前,已初步建立了林权网络信息发布、竞价交易、林权变更登记、林权资产评估及林权抵押贷款咨询等“一站式”林权交易融资服务业务流程,成为一个功能较为完善的林权要素市场平台。去年,全县累计实现林权竞价交易41宗、8万立方米,交易额6000万元。

同时,该县严守林业生态红线,加强森林资源保护。强化林木采伐管理,认真执行国家下达的“十二五”采伐限额计划,严格执行“限额采伐、凭证采伐”制度,采伐指标从每年的10万立方米下降到9万立方米。大力实施生态文明建设,全面推进油茶、楠木、花卉苗木三大产业的发展,今年以来,全县完成油茶新造林4万亩、楠木4.2万亩、花卉苗木1万亩;完成营造林10万亩,义务植树200万株。

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