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杭州:城的城市化易 人的城市化难

时间:2022-08-28 09:36:02 | 来源:杭州日报

杭州:城的城市化易 人的城市化难

夕阳西下,镇上老茶馆里,人还不少。有专门过来玩的,也有干完农活来歇歇脚的,大家几分钱泡上一壶茶,围着简陋茶桌,古往今来,天上地下,以及邻里家事,信马由缰,能聊上大半天。

邵辉的脑中,总浮现这样一幅画面。他今年39岁,是九堡街道文化站站长。今年他想将辖区撤村建居社区老年活动室,改造成老底子的“钱塘茶馆”。

去年10月,九堡撤镇建街,成了杭州最“年轻”的街道。

既然已经城市化,为何又要追寻老底子?

邵辉的想法是,城的城市化易,人的城市化难。

“现在每个社区都有很多老年活动室,你去看看,里面基本上都成了棋牌室,还混杂了很多中年人,麻将、老K,样样来,乌烟瘴气。”邵辉说。

这些年,拆迁安置款、房租、集体经济分红,大家荷包鼓了,又该怎样生活?

土地没有了,又该如何融入城市?

在江干区,每一个地方,做法各有特色。

【九堡】评书戏曲代替麻将老K“老茶馆”要让群众生活多彩起来

邵辉说,改造成茶馆,就是要以喜闻乐见的形式,丰富群众精神文化生活。

首先,做一个试点,选在九堡社区。

“中式风格,隔扇、屏风、嵌花图案都要有,里面还要配实木八仙桌、条凳、铜质大茶壶等老家什。”他说。

茶馆里,还有一个小舞台,定期还有演出。

由辖区文体团队如越剧团、民乐团等出节目,比方说,评书、戏曲等,中老年人喜欢的,都可以来演。

目前,九堡社区的“钱塘茶馆”正在装修,此外八堡社区、三村村的,也正在设计。

茶馆免费服务属地社区中老年人,白天全天开放。将来还要扩大服务半径,接受附近新建社区居民参加。

其实,人的城市化课题,九堡早就注意到了。

一方面,九堡鼓励失土农民创业。如东街六号创业园,就为失土农民提供免费办公场地,三年租金、水电等费用一概全免。

同时提供免息小额贷款,评选“十佳”失土农民创业明星,激发失土农民创业热情,从“富裕一阵子”跨越到“幸福一辈子”。

另一方面,加大保障力度,2014年,街道本级发放促进就业专项资金1504万元,帮助被征地农转非人员就业11679人。失土农民就业培训559次,惠及16800人次。

【四季青】一纸管理公约,“锁”住不良习惯文明检查合格了,才有奖励

2011年开始,三叉社区和每一位居民,都有一个约定——《美化家园小区管理公约》。

里面有5项内容。如,保护公共空间,不能在小区绿化及公共设施上晾晒衣物。当然,也不能饲养家禽,更不能毁坏绿化来种菜。

还要有序停车,不能堵塞小区大门,更不能在绿化带上停车。

每个月,社区都要开展检查,如果每次都合格,年底还有奖励。按照户型大小,金额也不同。大、中户,200多平方米面积的,奖励3000元。面积在180平方米的小户,奖励2000元。小户以下,奖励1000元。

“这笔钱,由集体经济出,每年大约投入280万元。”三叉社区主任李云建说,3年过去,效果一直不错,“每年合格率都在95%以上。”

文明治丧、文明祭祀移风易俗也有“规定”

办几天流水宴花费上万,做祭祀动辄千元,一个抬灵车的“花轿”1000元起步,搭篷帐300元一个,酒水香烟又是一大笔开支……大办一场白事,少则几万,多则用掉老人和子女攒了几年的辛苦钱。

农民变市民,最头疼的就是“移风易俗”。

为了解决这个问题,前几年,五福社区结合自身特点,出台了文明治丧规定,将办白事的各项流程一条一条列出来,提出具体要求。

去年6月,规定再升级,对治丧和祭祀也出台了补充规定。

比如,在社区办丧事不得超过3天,禁止播放高音喇叭以及燃放鞭炮。做祭祀不得超过1天,时间从早上6点到晚上8点半。

社区居民(原农转非)遵守文明治丧和文明祭祀的规定,可以拿到奖金。如果违规,非但没有奖励,还会曝光。

对文明治丧和文明祭祀规定的执行情况,还将作为社区居民参与社区事务,或者社区居民代表选举的一项重要参考依据。

学界声音:大部分居民已经“融入”

马良,浙江工商大学公共管理学院教授,博士。

人的城市化,在他看来,是一个大课题。

2005年,他第一次走进四季青街道三叉社区。“刚刚撤村建居没几年,虽然大家住进了楼房,可跟城市住宅小区一比,无论是小区环境还是市民意识,都相差太多了。”

10年里,马良一直关注江干部分地区撤村建居后人的城市化问题,两次大规模入户发放调查问卷,进行田野调查,拿出两份论文。

去年夏天,他再次走进这里,针对“人的城市化”问题,开展调查研究。

在江干区四季青街道中三叉社区、五福社区和江锦社区这三个撤村建居社区里,马博士一共发放问卷577份。

里面有这样一道题,“你对传统的祭祀或丧事操办风俗怎么看?”

大部分的态度是“应文明简朴办理,表达了哀思即可”、“大操大办没有意义,要厚养薄葬”。

“可见,大部分人是支持‘文明治丧’的,对传统的祭祀或者丧事的操办风俗持较为开明的态度,这表明在从‘农民’到‘居民’身份转化的过程中,大家的思想观念已发生较大转变。”马良说。

股社分离是大趋势

他说,10年来,这里的变化是相当大。

“我们谈‘融入’,要知道,大多数失土农民是被动的,他们被动融入,自然会有各种各样的不适。”马良说。

“最开始,问题集中在政府对失土农民提供的社会保障上。”他说,没有了土地,自然没有安全感。

如今这些问题,有了很大改善。“甚至很多地区,比城市居民待遇还要好。”马良说。

有一些探索很值得推崇,比如10%留用地制度。

杭州是国内率先实施这项制度的城市。

“说白了,这也是一种有效安置,让失土农民有机会享受土地增值带来的收益,带来相对体面的工作和有尊严的生活。”他说。

在马良看来,即将要面对的,一个是股社分离问题,再一个就是社区自治。

“股社分离,这是大趋势。如果不改革,长此以往,不利于融入。”他说,对此,政府部门要有一个顶层设计,推动这项大工程,再由此,探索民主自治,这才有真正的市民化过程。

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